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【三分鐘懶人包】日月潭要被 BOT 了,快來救救邵族人的家!

你知道,政府又有一項 BOT 案,正「明目張膽」地把魔爪,伸向已經在日月潭生活 800 多年的真正主人,也就是至今全世界剩下不到 750 人的邵族嗎?

這件事情的始末,到底是什麼呢?讓【三分鐘懶人包】帶大家一起來了解……


 

Q:小編小編,現在日月潭旁邊,到底在吵什麼?

A:日月潭旁邊吵起來了!因為有人膽敢動邵族人的傳統領域,想把邵族人從他們的家趕走!

 

Q:什麼,有這麼嚴重?!…… 阿那個邵族是什麼?什麼是傳統領域?

A:…… 邵族是台灣原住民族中的其中一族,根據語言學的研究,邵族人可能在 800 年前就已來到日月潭定居,從此世世代代居住在這裡。據今年七月最新的統計,全世界的邵族人口只有 740 人,只比最少的撒奇萊雅族多 3 個人……(原民會,2013 年 7 月數字)

根據目前政府定義,所謂「傳統領域」指的是原住民族早期生活居住的土地。如上述,邵族朋友很可能已經在日月潭邊定居 800 多年了這邊的土地開發問題,邵族絕對有資格站出來說「不」!

 

Q:等等等,吵架的前因後果到底是什麼?

A:好的,是醬的:

首先是 2004 年,當時日月潭國家風景區管理處(簡稱日管處)為了在日月潭旁的向山這塊 2.8 公頃的土地上蓋旅館,所以先對土地進行土地變更,改成旅館開發用途,開始招商。

到了 2009 年,終於有了香港寶聲集團投資的仲成飯店和日管處簽約,雙方眉來眼去,想要把邵族人的家 BOT 掉,在上面斥資 20 億,打造有 300 間客房的四星級旅館……

可是,重點來了,這塊地是位在原民會調查(但尚未公布)的邵族傳統領域上,是邵族人幾百年來的家啊啊啊!

於是 2012 年,環評委員說,依照《原基法》第21條的規定:

這地是邵族傳統領域,所以你們想要 BOT,要先去問邵族人的同意。趕快去把相關文件準備好,我們再來審一次吧!

 

Q:聽起來不錯啊,環評委員有依《原基法》第21條執行呢!

A:是啊,依照《原基法》的精神,本來應該由族人自行召開部落會議來決定是否同意開發案;本來一切都很美好,錯就只錯在《原基法》只有原則性的母法,沒有子法!

子法是例如「…… 施行細則」這類的法律條文,以明確的細則來描述母法的原則應該如何被落實。

而問題呢?就出在現在的政府只公布了《原基法》的母法,然後就沒動靜了,於是原民會都已經調查完的原住民族傳統領域,也不能正式公布了。

於是於是,行政院的政務委員楊秋興就在 2012 年 8 月 1 日的向山 BOT 案專案會議中,做出了一項讓人很不爽的決議:

…… 在原住民族傳統領域尚未依法劃定前,不適用《原基法》21條……

此先例一開,以後每個地方的開發案就算碰到類似的事,也可以引用這個惡例,藉口說:反正原住民傳統領域都還沒劃定,《原基法》21條通通不算數!

 

Q:可惡,明明是政府龜龜毛毛,不趕快公告傳統領域的!那好,當初環評委員不是說業者和觀光局要 BOT,要先取得邵族人的同意?同意的文件呢?叫他們拿出來!

A:喔,這個業者,也就是仲成飯店,當藍是有拿出文件啊,可是他們竟然只辦理諮詢說明會,就草草當做已經完成諮詢的結論,而且說明會對象,還是針對一般居民,其中邵族只佔 1/3:試問,非邵族人,為何可以決定邵族傳統領域的事?

其實今天不管是陸資、港資,甚至是台灣的本土企業投資,都不重要,重點是這是邵族人的家,要開發一定要先經過部落的同意

而這也是讓邵族人非常不爽的地方,因為飯店業者根本沒有誠意要跟部落溝通

 

Q:!#@$&$…… 那觀光局呢!叫觀光局踹共!

A:觀光局喔?觀光局日管處的秘書陳志賢大大說啊,這文件是飯店業者收集的,不甘他們的事(茶)

 

Q:(大怒)那原民會呢?應該要幫原住民發聲的原民會跑到哪裡去了???

A:照慣例,原民會宣稱他們在會議中,有針對此 BOT 案表達反對,但是會議結束後,會議記錄的公告上,卻沒有原民會反對的發言記錄 orz……

(原民會:別污賴我,我都馬有幫原住民發聲,只是上面要不要聽,不甘我的事~科科)

 

Q:怎麼會這樣,那邵族人沒有不爽嗎?

A:當藍有!

邵族人從今年開始,就已經展開許多次的抗爭、抗議活動,甚至還數次跑到立法院召開記者會抗議,派出先生媽(邵族女祭司)去立法院驅邪!

 

Q:抗議那麼多次,那現在呢?

A:最後一次,是上個月 8 月 30 日環保署召開環評大會,動用投票表決日月潭向山觀光旅館 BOT 案,最後的結果是 --

「有條件通過環評」!附帶條件是開發單位應取得原民會的同意公函,才能動工!

 

Q:「開發單位應取得原民會的同意公函」….「原民會」?為何不是生活在那塊土地上的邵族人的同意,而是官方的原民會?為什麼?

A:聰明的觀眾朋友,你說呢?

 

Q:那後續該怎麼辦才好?

A:革命尚未成功,同志尚需努力啊啊啊!

有幾點是小編覺得也許是大家可以做的,可以一起來討論看看:

  1. 根據詹順貴律師與官大偉老師在《原地發聲》上的建議,原民會只要避開私有土地,就可以依法公告邵族傳統領域,盡量保障族人權益。
  2. 最重要的是,督促政府趕快把《原基法》子法定出來,拖拖拉拉的要拖到什麼時候啦!

 

然後也邀請更多人一起來「持續」「關注」這件事,不要讓邵族人的家,就這樣默默地被 BOT 掉了!民眾的聲音與關注越多,政府就越不敢輕舉妄動!(顯示為小編很樂觀)

 

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以上內容感謝「邵族民族會議」的議長與族人朋友,以及羅永清先生幫忙確認正確性!;圖片來源:Coolloud(CC Licensed)、魏心怡

我是小編

《Mata‧Taiwan》主編 Benson 專用帳號,在支持原民自治與平埔正名的路上,歡迎大家多多批評指教。

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