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焦點快報】「兩顆檳榔,一顆給小英」蔡英文步出總統府與凱道抗議族人對談兩大關鍵字:轉型正義、國與國關係

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為了抗議蔡英文總統 8/1 原民日道歉形式缺乏誠意、內容不夠具體,日前自恆春步行 700 多公里來到總統府的原住民族人於今日(8/3)上午於凱達格蘭大道召開記者會,針對即將召開的「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」(下稱「原轉會」)提出幾點質疑:包括原轉會無法源、無調查權、委員無給職,以及每三個月召開一次等,恐造成原民轉型正義空轉,並持續要求親交象徵東海岸 30 數個部落訴求的旗子給蔡英文總統。

對此,蔡英文總統今日下午 3 點半忽然走出總統府,來到族人凱道上的帳棚前,與歌手巴奈等人對話。

 

族人:轉型正義不可漏掉原住民

原住民轉型正義所需要的多在政府手上,因此目前透過行政權即可啟動調查,若仍有不足,再行立法。蔡英文步行出總統府後,與歌手巴奈(阿美族、卑南族)甫見面,便給彼此一個擁抱,對巴奈說:「我想知道你們在想什麼?」

巴奈第一句話便劈頭提醒蔡英文,「我們要真的轉型正義,我們有很多很苦難的過去,可是就是(道歉)典禮那樣…… 真的不太讓人接受。」

她質疑,今年 6 月民進黨版《促進轉型正義條例》(下稱「促轉條例」)通過,原先承諾的原民轉型正義相關法案卻未同時開始,「我覺得內容分開是支持的,但時間點不能漏掉」,也擔心總統府提出的原轉會沒有調查權、無法源,甚至每三個月僅召開一次委員會,「過去(政府)也曾經說要召開,但大家就是來,最後什麼事情都沒做」,具體向蔡英文表達族人對原民轉型正義是否能確實進行的疑慮。

對此蔡英文強調,原轉會是由她作為總統親自召開,並且將主動調查,「原住民轉型正義所需要的(資料)多在政府手上,因此目前透過行政權即可啟動調查,若仍有不足,再行立法。」若覺得行政上不足,那就再立專法,未必要跟其他轉型正義混在一起。

在場族人質疑,原鄉土地不斷流失,部落老人恐無法等那麼久,蔡英文也請求在場原住民「再給我一點時間」,承諾若有需要,會再修法。

 

另阿美族人 Namoh Nofu Pacidal 向蔡英文陳情,國家元首在 8 月 1 日向原住民族道歉,高雄市政府卻在 8 月 1 日要拆遷高雄市唯一的都市原住民部落拉瓦克部落(Ljavek),非常諷刺,也無顧及生根逾 65 年的排灣族人居住權。

蔡英文對此回應,她相信陳菊的決策一定有她的理由,但會再找時間與她溝通,了解情形。

 

蔡英文回應國與國關係:將儘快籌組原轉會

總統府的委員會,最高度重視的,是國家和原住民族的對等關係。除了原民轉型正義,Namoh 等族人也向蔡英文強調,選前蔡英文的原住民族政見(註1)曾承諾選後將「承認原住民族的特殊地位,原住民族和國家是準國與國的主權新夥伴關係。」

回到 2002 年,時前總統陳水扁曾透過原住民各族傳統的締約儀式,代表政府與原住民族簽訂《原住民族與臺灣政府新的夥伴關係再肯認協定》(註2),為原住民族自治的理想奠定基礎。

而蔡英文選前「準國與國關係」的承諾,理應比陳水扁時代更進步,但今年 8/1 原民日的總統向原住民族道歉聲明中,蔡英文雖強調「總統府的委員會,最高度重視的,是國家和原住民族的對等關係」,此處「對等關係」或可解讀為對「準國與國關係」的肯定,卻非實質承諾。

 

今日對於在場族人再次強調「國與國關係」,蔡英文當場解釋 8 月 1 日正式道歉後隨即召開行政會議,「就是把它當一件事來做」,並強調會儘快把原轉會籌組起來。

 

總統帶走象徵訴求旗子,最快下下週走訪部落

離開前,族人遞兩顆檳榔,希望「一個給你,一個給小英。」對談中,蔡英文數次邀請巴奈及馬耀武道等族人進總統府開會,族人或不回應或推辭,反而邀請蔡英文「到部落看看老人家」。蔡英文當場回覆馬耀武道將到部落,「那你要帶我去看老人家喔!」

蔡英文於 4:15 左右離開凱道,並帶走象徵部落訴求的旗子;稍後國安諮詢委員姚人多仍留在現場與族人談話,並表示總統最快在下下周會去部落走訪,傾聽部落聲音。

姚人多離開前,布農族人 Nabu 遞兩顆檳榔給姚人多,希望「一個給你,一個給小英」──「這兩顆檳榔,不只是善意、是一定程度的信任,更是約定。」(註3)

稍後國安諮詢委員姚人多仍留在現場與族人談話,並表示總統最快在下下周會去部落走訪,傾聽部落聲音。(圖片來源/Savungaz Valincinan)

 

會後回應記者時,族人均肯定蔡英文願意傾聽、溝通的誠意,巴奈也表示非常感動,「至少她有好好聽我們講話」,「很長的時間我們對這個(中華民國)政府已經不信任,但小英總統剛剛花了很多時間在說明,未來在總統府裡面的委員會將主動做調查」,但仍強調蔡英文在時程上尚無法做出具體報告,族人後續還要持續努力、高度關注政府的作為。

 

事實上,蔡英文 8/1 道歉聲明中關於原住民族轉型正義的第一個期程很快就要到來:「我們將會在 9 月 30 日之前,檢討相關法規,讓平埔族身分得到應有的權利和地位。」以及後續 11 月 1 日即將開始劃設、公告的原住民族傳統領域土地 ── 而這些原民轉型正義的步驟,都將由蔡英文今日不斷承諾的原轉會來推動。

今日蔡英文總統已展現高度誠意與智慧,接下來由她親自召開的原轉會,就留給我們持續關注了!

(2016/8/3 10:34 編輯記錄:補充拉瓦克部落相關陳情部分。)

附註

  1. 《原住民族和台灣政府新的夥伴關係》最初是在 1999 年由原住民族各族代表與當時民進黨總統候選人陳水扁於蘭嶼所共同簽訂的歷史性文件,內容包括 7 大項:
    (1)承認台灣原住民族之自然主權;(2)推動原住民族自治;(3)與台灣原住民族締結土地條約;(4)恢復原住民族部落及山川傳統名稱;(5)恢復部落及民族傳統領域土地;(6)恢復傳統自然資源之使用、促進民族自主發展;(7)原住民族國會議員回歸民族代表。
  2. 2015 年 8 月 1 日蔡英文總統所提出之原住民族政見,關於「準國與國關係」全文如下:
    「承認原住民族的特殊地位,原住民族和國家是準國與國的主權新夥伴關係。政府依《聯合國原住民族權利宣言》、《中華民國憲法增修條文》及《原住民族基本法》,制定《原住民族自治法》,尊重原住民族之自治意願,保障其平等地位及自主發展,實行原住民族自治。各民族自治團體及部落具公法人地位;劃定自治區行政區域範圍;自治區政府享有完整自主和自治權限及可獲配中央統籌分配稅款;中央原住民族主管機關應設置原住民族自治發展基金,協助原住民族自治籌備及發展;自治區行政區域範圍內之公有土地,應依相關法律移由自治區政府管理。」
  3. 資料來自 Savungaz Valincinan 臉書。

 

參考資料

 

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圖片擷取自《馬躍.比吼 Mayaw Biho》粉絲專頁

 

我是小編

《Mata‧Taiwan》主編 Benson 專用帳號,在支持原民自治與平埔正名的路上,歡迎大家多多批評指教。

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