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凱道抗議100天/「大雨危險」為由,優勢警力出動拆除凱道原民營地(2017.6.2更新)

圖片截自 Mayaw Biho 臉書影片
圖片截自 Mayaw Biho 臉書影片

 
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凱道抗議 6 月 1 日進到 99 日,原住民族委員會在 30、31 連兩日通知新聞媒體,將至凱道帳篷區溝通,但因為沒有事先聯繫原民團體,且原民會堅持無法修正劃設辦法的文字定義,引起凱道抗議族人的不滿,認為原民會的溝通毫無誠意。

針對私有地應納入劃設範圍的訴求,原民會副主委伊萬.納威表示難以達成,她指出,因為《原住民族基本法》第 21條 的法律授權範圍僅限於「公有土地」,劃設辦法不可能凌駕於母法之上,導致雙方談判宣布破局。伊萬.納威說明,私有地未來將在《土海法》立法中討論規範,《土海法》草案經原轉會決議後,會儘速送到行政院核定。

原民立委高潞以用(Kawlo Iyun)認為原民會的溝通來得太晚,雖是好的開始,但「真正該做的是立即修正錯誤的劃設辦法」,「整個劃設辦法推動的過程過於粗暴,原民會應該要深切反省,在未來其他的政策推動上,不要再重蹈覆轍」,她提醒在未來,對於原住民或弱勢族群的政策執行一定要盡可能考慮更多面向,進行更多有誠意的溝通,否則反而會撕裂社會族群且造成真正的傷害。

 

6 月 1  日,台北中正第一分局以「天降大雨,視線不良,凱道占用的物品嚴重影響用路人的安全」為由,再次依《道路交通管理處罰條例》逕行拆除凱道抗議扎營地。


 
新聞大事紀

  • 2/14 — 原民會公告記者會《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法
  • 2/18 — 正式發佈《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》
  • 2/23 — 凱道前抗議開始
  • 3/5 —「沒有人是局外人」原青百人舞圈捍衛傳統領域
  • 3/20 — 蔡英文總統在「總統府原住民族歷史 正義與轉型正義委員會」第 1 次委員會議中,公開且明確表示傳統領域是「自然主權」的概念,「是完整的空間範圍,而不是所有權的概念」。
  • 4/5 — 立院內政委員會《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》審查會議,部落族人與原民團體從群賢樓遊行至立法院中山南路正門,組成「自主宣告傳統領域推動聯盟」,回到各部落凝聚共識,展現部落主權自主宣告傳統領域範圍
  • 4/16 —「來陪我們的原民家人,吃個爆米香野餐會」爆米香的師傅賴咏華邀請大眾來一場溫柔傾聽的野餐會,並請解說志工講解傳統領域議題。
  • 5/2 — 抗爭第 69 天,警方以「清除道路障礙物」為名,清除原住民團體在凱道的實體創作,及各方帶來的藝術品,陳抗區被限縮至人行道上
  • 5/7 —「Palafang 來去凱道找朋友」表演接力
  • 5/9 — 由國民黨立委曾銘宗召集「黨團協商」審查,協商無共識
  • 5/27—「凱道船來一首詩」、「邵族悲歌文物展」展出邵族傳統獨木舟 控訴土地流失
  • 5/30—「傳統領域不打折」記者會,原民會副主委伊萬.納威到場對話但無實質交集
  • 5/31 — 原民會副主委二訪凱道 未通知前往協商引原團不滿
  • 6/1 — 邵族2位祭司、2位耆老與青年赴凱道痛訴土地流失歷史
  • 6/2 — 中正第一分局以「天降大雨,視線不良,凱道占用的物品嚴重影響用路人的安全」為由,再次依《道路交通管理處罰條例》逕行拆除凱道抗議扎營地。

 

新聞導讀

自《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》公佈以來,由於私有土地被排除於劃設辦法之外,數十日以來已引起族人、原民團體與部落議會等的不滿。在 3 月 20 日召開的第一次「總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會」(下稱「原轉會」)上,全體委員都同意傳統領域是完整的歷史事實。

儘管蔡英文總統在原轉會中明確表示:

「從歷史正義的角度來說,傳統領域是先存在的事實,國家法律上公有、私有土地的區分,則是後面才發生的事,兩者有所區別。政府有責任帶領主流社會尊重、理解這個歷史事實。」

然而令人遺憾的是,政府不但沒有實際展現與社會大眾溝通的誠意,促進主流社會理解傳統領域的內涵,反而把釐清法理與歷史事實的責任,轉嫁到在凱道抗爭的原民團體,使族人不斷遊走於被忽視的局外人與聲嘶力竭的議題訴求之間。

 

4 月 5 日在立院的《劃設辦法》審查會議協商未果,台灣原住民族政策協會等原民團體批評原民會 Icyang Parod(夷將.拔路兒)主委與民進黨不分區立委 Kolas Yotaka 配合護航,片面與實際涉及土地權的《土海法》混淆解讀,但實際上《劃設辦法》僅就空間範圍定義 —— 前者因涉及土地權有違反憲法保障私有財產權之虞,而將私有土地排除,卻被挪用來限制並不涉及土地權的劃設辦法空間範圍定義僅限公有土地。此種解讀也悖離了蔡英文總統在原轉會上的公開意見。

凱道抗爭已逾 70 天,日前遭警方以「清除道路障礙物」為名,清除全台各地部落送來的石頭彩繪與藝術創作。這個在抗爭過程中細心營造的另類部落生活圈,並透過「原轉小教室」、野餐會與音樂會等,努力搭建與社會大眾溝通的平台,正在重演百年來原住民族土地被剝奪與侵害的事實,政府的選擇卻是默不作聲。

 

進一步了解

「傳統領域」到底是什麼?為何不等於私人財產權?

原民會、立委與抗議原民意見超不同,大家究竟在吵什麼?

 

 

 

 

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Vanessa Lai

Vanessa,讀社會學、人類學的大學生。現為《Mata‧Taiwan》採訪編輯。

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