蔡政府原民政策髮夾彎？520 前夕小英幕僚親自回應！

蔡英文總統在 2016 年大選的原住民族政策主張，是最早公佈，也是最完整的論述，九大具體主張包含保障原住民族土地權（回復傳統領域權、核廢料遷出原住民族土地）、實現原住民族健康權，以及肯認平埔族群之歷史地位等；並在三個月後，以總統身份代表政府向原住民族道歉，也提出八項具體承諾。 只是截至目前各項最初所承諾的各項原民政策，不是執行進度緩慢，就是違背先前公開承諾，也遭輿論質疑是「髮夾彎」！   施政成效落差大，原民團體質疑消費原住民 據《Mata．Taiwan》訪問瞭解，自去（2016）年 8 月道歉至今的施政成效，給人感受的落差，背後的原因可能有以下三點：

1. 原住民選票少，容易被邊緣化
2. 經濟發展主義當道，受資方或既有利益結構的壓力
3. 質疑蔡英文是在消費原住民、執政黨缺乏實現政策的意圖

  曾擔任蔡英文原民政策顧問的施正鋒，嚴詞批評政府「口蜜腹劍」，像是去年 8 月承諾過要針對蘭嶼核廢料的問題提出「真相調查報告」，至今進度緩慢，引發族人強烈不滿，施正鋒認為蔡英文其實是在用調查迴避回答具體遷出時程。 在總統向原住民道歉後的第一個行動是，選定都蘭作為原住民族自治區首個試辦的部落。施正鋒指出，蔡英文會選在都蘭，其實是考量到台東縣長選舉，並沒有仔細評估可行性，因為「都蘭有多少開發案是有很複雜的（因素）」。 淡江蘭陽校區政經系主任包正豪則批評，民進黨先給予原住民虛幻的大餅，然後再狠狠地拋棄，「這種根本是始亂終棄」，「但民進黨並沒有任何羞愧，道歉可以做，因為可以贏得名聲。其他涉及原漢實質政治經濟利益分配的，一定犧牲原住民，不過就是 2.3% 的選票而已，誰在乎呢！」 前原民台台長 Mayaw Biho，曾參選平地原住民立委，現在在凱道為捍衛傳統領域完整性抗爭。他感慨原住民族政策寫得很好，去年總統針對 400 年來的不公義向原住民族的道歉，也講得很好，給大家期待很高，卻與執行成效有巨大落差。他強調，轉型正義沒有調查，就沒有真相，沒有真相就沒有正義，也無法得到原諒。 而原住民轉型正義至今連第一步的「調查」都沒有做到位。 [caption id="" align="aligncenter" width="800"] 以在凱道上已進行逾 80 天的傳統領域《劃設辦法》爭議為例之分析（製圖／白蛇）[/caption]   蔡幕僚：最終目標沒改變，「髮夾彎」批評有失公允 去年 8 月總統向原住民族道歉提及的八項承諾，究竟後來怎麼樣了？《Mata．Taiwan》透過以下表格整理逐一檢視，並專訪到民進黨政府參與原民政策事務的幕僚，直接回應目前存在的爭議或質疑： [table id=1 /] [epq-quote align=”align-right”]不能再用以前民進黨起家與原運站在一起時的標準來看待，因為現在要面對的是社會大眾的誤解與期待。[/epq-quote]「不能再用以前民進黨起家與原運站在一起時的標準來看待，因為現在要面對的是社會大眾的誤解與期待。」參與原民政策事務的幕僚坦言，「髮夾彎」的批評有失公允，他強調每個承諾其實都有進度，最終的目標也沒有改變過，「過去沒有一位總統像蔡英文一樣每個項目試著做，然而我們卻遭到最激烈的抗議，」蔡英文被抗議批評是騙子，要求下台。 對照上任的最初幾個月，蔡英文自二月起開始完全沒有造訪部落的行程，就是因為民進黨內部逐漸產生很大的反彈情緒，有愈來愈多人對原民議題敬而遠之。 至於凱道上原民的抗爭，政府被質疑冷漠不回應，他回說其實一直有多方角色去對話，「但沒辦法正面回應現在他們的訴求」，一個是退回《劃設辦法》，一個是要求原民會主委下台。因為缺乏協商空間，導致對話破局。 但他也同意，目前的公共政策溝通、行政效率有再強化的空間，「目標如果是 100 分，起點應該是在 2、30 分，我們會朝 60 分、80 分逐漸邁進」，政府與抗爭的原民目標都是一致的，只是手段上的差別，而他將會全力避免施政進度太緩慢的問題。   部落族人：政府施政確有改善空間 鄒族庫巴特富野社文化發展協會執行秘書湯文賢受訪表示，自己和部落的族人一樣感覺不到太大的改變，且作為推動公共事務的族人，覺得政府的執行效率比較慢。鄒族已經在去年針對兩大社特富野和達邦，展開傳統領域調查，在部落會議逐步溝通、凝聚共識。 湯文賢說，部落族人都認為土地應全部劃進去，且鄒族已經有一套自主管理山林的方式，是以禁忌而來，搭配法律規範的部落公約。他希望原民會動作不要太慢，「讓已經沒有爭議的土地先逐一公佈，原民會應該盡快核可」 。   [epq-quote align=”align-right”]很感謝，也都有感受到蔡英文政府的誠意，但還是希望大家一起來做正確的事，不要做草率的決定。[/epq-quote]另外針對幕僚對於平埔政策的回應，台灣拍瀑拉權益促進會理事長張麗盆（巴布拉族）強調，在政府最初的劃分裡，平埔族群原本就是住在平地的原住民，他們固然支持打破平原、山原及平埔原住民三者的概念，因為大家原本都是屬於台灣的原住民族。但以政治現實來看，這是民進黨政府短期不會做到的事。為了有最基本的憲法保障，平埔族群現階段自然必須要求放在平地原住民底下，否則貿然復名，平埔族群將會變成二等原住民。 張麗盆說，族人並非不了解國家對於資源分配的考量，「我們和阿美族等族人，都是一家人，也不願意對既有原住民族造成太大的衝擊」，因此許多專家學者也都提出解套方式，例如訂定五年為期的日落與日出條款，「例如在這五年內，不去參加 2018 平地原住民立委選舉，也有五年時間讓政府去盤點資源分配，讓民進黨去修憲。」 「無論如何，在目前執政黨對整個平埔族群回復身份的法律、架構，還沒有非常清楚與成熟的做法的時候，我們還是很感謝也都有感受到蔡英文政府（對平埔復名）的誠意，但還是希望大家一起來做正確的事，不要做草率的決定。」 [caption id="" align="aligncenter" width="640"] 蔡英文總統幕僚認為，政府與抗爭的原民目標都是一致的，只是手段上的差別，未來將會全力避免施政進度太緩慢的問題。（Credit: 總統府）[/caption]   延伸閱讀

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