分開處理原住民族的轉型正義。
編按：隨著《大尾鱸鰻2》遭各界質疑其劇情涉及影射、歧視原住民族文化，大眾也再次檢視國內《反歧視法》立法必要性。原民立委如陳瑩即指出，《反歧視法》是消極的作為，但為了維護國內少數族群的尊嚴，立法仍有必要。本文因此將具體討論台灣訂立《反歧視法》的可能方式與可行性。
對於美國、澳洲、紐西蘭、以及加拿大等墾殖國家的原住民族而言，所謂的「國慶日」其實是「入侵日」，在每年的這一天，象徵著原住民族的主權被國家主權所侵犯，不僅提醒族人的傳統的領域及土地被掠奪，還不忘自己每天所面對的偏見及歧視。
因此，在國慶大會上，立法院長王金平宣示我們是「幸福的國家」、馬英九總統縷述他的建設、以及國內外的政績，不知道有多少原住民可以體會到這種「全民幸福」感？
儘管馬英九總統在國慶演說中以阿美族語來問候大家，卻也只是點綴性質，因為，演講稿並未有隻字半語提及原住民族及相關政策，這表 示，不知道是善意、還是惡意，原住民族是被當權者判定可以忽略的。所以，即使他誇示外籍配偶新住民人口、以及國際學生人數的成長，然而，在華麗而不實的多元文化、以及國際化的口號下，原住民族的特殊性不經意地就被沖淡了；當他在結語高喊炎黃子孫之際，其實是刻意否定台灣原住民族屬於南島民族（Austronesian）的事實。
當我們聽到新竹縣五峰鄉桃山國民小學合唱團領唱國歌，泰雅族及賽夏族原住民學童的天籟再現國慶，大家又興奮、又高興，卻再度凸顯原住民族只是國家慶典中的裝飾、聊備一格，掩飾不了政府是如何來看待原住民族，也就是被定位為在表演中任人欣賞的個體，而不是要求還我土地、權利、以及尊嚴的思想主體。假使能以具有原住民族特色的方式來詮釋，或許還可以彰顯國家；可惜，鮮紅的服飾只能滿足統治者的想像，嘹亮而齊一的歌聲用來炫耀「漢化」教育的成功。
回首《原住民族基本法》在 2005 年通過，依法應該在三年內修、訂的配套法案卻是原地踏步，特別是《原住民族自治區法》以及《原住民族土地及海域法》。
在民進黨執政時期，多少囿於朝小野大的困境；現在，國民黨全面執政，卻還推拖重要法案被在野黨少數杯葛，究竟是認為因為原住民族相關法案不重要而無心、還是被豢養馴化的立委諸公無能？相對之下，五都原住民族鄉的選舉權先前被硬生生剝奪，立委面對蠻橫的黨意閹割修法放水，現在也不過是亡羊補牢，卻是召開記者會大肆宣揚；原本是配合殖民統治者放毒的幫兇，竟然搖身一變為解毒的大善人，天理何在？
我們必須指出，幾百年來，任憑外來政權再如何換手轉移，並不代表原住民族既有的權利（inherent rights）被剝奪，因此，所謂官員動不動就嚷嚷「土地是國家的」，這是禁不起考驗的說法；換句話說，公家機構、或是地方政府只是暫時代理國家「管理」土地、以及相關的各種資源權，並非真正「擁有」。如果政府為了公共利益徵收民地，至少也必須合理補償，豈有「佔久」了就變成「所有」的道理？既然當年中止原住民族行使權利的理由多已經喪失，救應該物歸原主，豈可伺機將美好山河變賣、或是 BOT 給財團開發？那行徑跟土匪差多少？
套一句馬英九總統對於香港普選特首的用字，我們希望政府能「一部份原住民族能先自治起來、原住民族治理原住民族、充分自治」。如果中央政府一直無法實現自治的諾言，那麼，我們不妨從年底的九合一選舉著手，要求新北、桃園、台中、以及高雄市長候選人承諾，嘗試在直轄市採行原住民族自治。儘管地方自治並非真正的民族自治，而且這裡的自治權是被授與的（delegated rights），然而，由下而上，或可逼迫中央政府就範。
（原文刊於《民報》，受施正峰教授授權轉載。）
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在國慶大會上，立法院長王金平宣示我們是「幸福的國家」、馬英九總統縷述他的建設、以及國內外的政績，不知道有多少原住民可以體會到這種「全民幸福」感？[/caption]
施正鋒，東華大學民族事務暨發展學系教授。
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